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2021 06/ 26 13:41:24
來源:瞭望

瞭望·治國理政紀事丨“一國兩制”香港實踐的新時代印記

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  ◆ 黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央堅守“一國兩制”構想,以系統、科學的戰略思維、辯證思維、法治思維、底線思維和發展思維,指引“一國兩制”事業不斷開拓前行

  ◆ “一國兩制”是史無前例的國家治理實踐。在香港回歸祖國過程中,它主要體現為國家統一的理論與實踐;回歸之后,“一國兩制”在香港就已轉變為國家治理的理論與實踐

  ◆ “我們既要把實行社會主義制度的內地建設好,也要把實行資本主義制度的香港建設好?!痹谛聲r代推進“一國兩制”的偉大實踐中,中國共產黨的國家治理理念與實踐已經超越了單一的社會形態,具有宏大的全球視野和戰略高度

  ◆ 堅持“一國”原則和尊重“兩制”差異,維護中央權力和保障香港特別行政區高度自治權,發揮祖國內地堅強后盾作用和提高香港自身競爭力——新時代的“一國兩制”實踐,必須處理好這三組基本關系

  ◆ 堅持依法治港,嚴格按照憲法和基本法辦事,是新時代中央治港的重要原則。在中央和特區的共同努力下,香港正重回法治軌道,特別行政區同憲法和基本法實施相關的制度和機制不斷完善

  ◆ 任何危害國家主權安全、挑戰中央權力和香港特別行政區基本法權威、利用香港對內地進行滲透破壞的活動,都是對底線的觸碰,都是絕不能允許的

  ◆ 發展是香港的立身之本,也是解決香港諸多問題的金鑰匙。在每一個重要歷史階段,香港都在國家發展的大前提下找到新的經濟增長點

  ◆ “對香港、澳門來說,‘一國兩制’是最大的優勢,國家改革開放是最大的舞臺,共建‘一帶一路’、粵港澳大灣區建設等國家戰略實施是新的重大機遇?!?/font>

  “一國兩制”香港實踐的新時代印記

  1997年7月1日零時零分,鮮艷的五星紅旗伴隨著莊嚴的《義勇軍進行曲》,在香港會展中心高高飄揚。從這一刻起,中國政府對香港恢復行使主權,鄧小平同志創造性提出的“一國兩制”偉大構想,在香港邁出歷史性第一步。

  風雷激蕩里堅守初心,勇毅篤行中寫就華章。

  回歸祖國24年來,香港特別行政區保持繁榮穩定,經濟社會發展成就舉世矚目。事實充分證明,“一國兩制”是完全行得通、辦得到、得人心的。

  回歸祖國24年來,“一國兩制”事業櫛風沐雨,穩步前行,一種全新的國家治理模式在不斷完善中化為生動實踐。

  “一國兩制”偉大構想,為實現國家統一而誕生,因推進國家治理而完善,更與民族復興的命運緊密相連。

  從構想變為現實、從理論付諸實踐、由政策形成規范,“一國兩制”貫穿于中國改革開放的整個過程,具有長期性、整體性、連貫性特征,是中國共產黨人長期探索的智慧結晶,凝聚了幾代人的心血。

  黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央堅守“一國兩制”構想,以系統、科學的戰略思維、辯證思維、法治思維、底線思維和發展思維,指引“一國兩制”事業不斷開拓前行,功績彪炳史冊。

  戰略思維:賦予“一國兩制”實踐新歷史方位

  歷史車輪滾滾向前,時代潮流浩浩蕩蕩。

  黨的十八大以來,中國特色社會主義進入新時代,前所未有地接近實現中華民族偉大復興的目標。

  今日之中國,正站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上,“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要清晰擘畫出中國發展的宏偉藍圖。在這個圖景中,新時代“一國兩制”的成功實踐,無疑將是濃墨重彩的一筆。

  黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央始終從實現中華民族偉大復興中國夢的戰略全局高度,謀劃新時代“一國兩制”的偉大實踐;在深入結合“四個全面”戰略布局、“一帶一路”倡議、粵港澳大灣區建設等國家戰略中,賦予“一國兩制”事業新的歷史航向。

  “回到祖國懷抱的香港已經融入中華民族偉大復興的壯闊征程”;

  “不斷推進‘一國兩制’在香港的成功實踐,是中國夢的重要組成部分”;

  “實現中華民族偉大復興,港澳同胞大有可為,也必將帶來香港、澳門發展新的輝煌”……

  在視察香港時,在聽取行政長官述職報告時,在會見香港各界代表時……習近平總是熱情地鼓勵香港同胞積極參與實現中華民族偉大復興中國夢的進程,共同譜寫新時代的華彩樂章。

  立治有體,施治有序。

  從黨的十八大到十九大,一條連貫遞進的歷史脈絡,清晰地反映出黨中央對“一國兩制”規律性認識的不斷深化,也勾畫出“一國兩制”事業在黨和國家工作全局中新的定位。

  2012年11月,黨的十八大報告提出,“中央政府對香港、澳門實行的各項方針政策,根本宗旨是維護國家主權、安全、發展利益,保持香港、澳門長期繁榮穩定”,深入辯證地闡述了“一國兩制”方針的科學內涵,明確提出了港澳工作的總體要求。

  2014年6月,中央政府首次就香港事務發表《“一國兩制”在香港特別行政區的實踐》白皮書,從五方面對全面準確理解和貫徹“一國兩制”方針進行了深入闡述。專家認為,白皮書正本清源,撥亂反正,糾正了對“一國兩制”方針和基本法的一些模糊認識和片面理解。

  北京大學法學院教授強世功指出,白皮書明確提出中央擁有對香港的全面管治權,細化了中央對香港擁有的主權,是“一國兩制”理論新的發展。

  2017年10月,習近平總書記在十九大報告中將“堅持‘一國兩制’和推進祖國統一”作為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一,確立了“一國兩制”事業在實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興進程中的重要戰略地位,彰顯中央治港的戰略高度。

  中國人民大學黨委副書記齊鵬飛認為,黨的十九大報告有關精神指導新時代“一國兩制”在港澳實踐行穩致遠,這也標志著中國共產黨對“一國兩制”實踐規律的認識和把握更加明晰、精準、透徹,理論自信、制度自信達到新高度。

  奮進新時代,直面新挑戰。

  亂云飛渡,雨驟風狂。面對世界百年未有之大變局、波譎云詭的國際形勢以及自身的深層次矛盾等考驗,香港難免要經受時代風浪的拍打。

  從2003年反對基本法第二十三條立法,到2012年反對推行“國民教育科”、2014年發動非法“占中”、2019年“修例風波”……回歸祖國24年來,反中亂港勢力勾結美西方反華勢力興風作浪愈演愈烈,嚴重踐踏法治和社會秩序,嚴重破壞香港繁榮穩定,嚴重挑戰“一國兩制”原則底線。

  黨的十八大以來,習近平總書記在多個場合強調“兩點論”:中央貫徹“一國兩制”方針堅持兩點,一是堅定不移,不會變、不動搖;二是全面準確,確?!耙粐鴥芍啤痹谙愀鄣膶嵺`不走樣、不變形,始終沿著正確方向前進?!皟牲c論”進一步寫入十九大報告,明確了中央貫徹“一國兩制”的基本思路和原則方向。

  “紛繁世事多元應,擊鼓催征穩馭舟?!泵鎸μ魬?,中央堅定貫徹“一國兩制”方針的“兩點論”,充分展現中央在復雜形勢下治理好特別行政區的戰略定力。

  新時代推進“一國兩制”的偉大實踐,要求我們面對新挑戰交出新答卷。在中華民族偉大復興進程中,如何在“一國兩制”下治理好實行資本主義制度的香港特區,是中國共產黨治國理政始終必須直面的重大課題。

  “惟希望也,故進??;惟進取也,故日新?!?/p>

  黨的十八大以來,針對香港的發展困局,以習近平同志為核心的黨中央總攬全局,心系香港同胞,既堅守初心,又敢于作為,提出并實施了一系列具有理論創新和實踐創新意義的頂層設計和戰略舉措,將“一國兩制”香港實踐納入國家治理體系和治理能力現代化的進程之中。

  “一國兩制”是史無前例的國家治理實踐。在香港回歸祖國過程中,它主要體現為國家統一的理論與實踐;回歸之后,“一國兩制”在香港就已轉變為國家治理的理論與實踐。

  2019年11月,黨的十九屆四中全會通過《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》,把“堅持‘一國兩制’,保持香港、澳門長期繁榮穩定,促進祖國和平統一”作為我國國家制度和治理體系所具有的顯著優勢之一,專項闡述“堅持和完善‘一國兩制’制度體系,推進祖國和平統一”。這為維護“一國兩制”行穩致遠定向領航,擘畫出光明前景。

  國務院港澳辦分管日常工作的副主任張曉明指出,十九屆四中全會決定在深入總結“一國兩制”實踐經驗的基礎上,從制度層面特別是中央對特別行政區實行管治的層面,對推進“一國兩制”實踐作了系統的制度設計和工作部署。

  武漢大學教授秦前紅說,在推進國家治理體系和治理能力現代化的宏大格局中,將堅持和完善“一國兩制”制度體系作為重要內容,對全面準確理解和貫徹“一國兩制”方針,維護國家主權、安全、發展利益,維護香港、澳門長期繁榮穩定,意義重大,影響深遠。

  先后任命五任行政長官和歷屆特區政府主要官員,行使基本法解釋權、重大事項決定權、特區法律備案審查權、全國性法律在特區實施的決定權……香港回歸祖國以來,中央政府用好憲法和基本法賦予的權力,牢牢把握香港局勢發展的大方向和主導權,對香港實行了實實在在的有效管治。

  “我們既要把實行社會主義制度的內地建設好,也要把實行資本主義制度的香港建設好?!绷暯娇倳浿赋?。

  在新時代推進“一國兩制”的偉大實踐中,中國共產黨的國家治理理論與實踐已經超越了單一的社會形態,具有宏大的全球視野和戰略高度。

  辯證思維:全面準確貫徹“一國兩制”方針

  “‘一國’是根,根深才能葉茂;‘一國’是本,本固才能枝榮?!?/p>

  2017年7月,在慶祝香港回歸祖國20周年大會上,習近平總書記以此形象比喻,論述應如何準確把握“一國”和“兩制”的關系。

  他強調,必須牢固樹立“一國”意識,堅守“一國”原則,正確處理特別行政區和中央的關系?!霸凇粐幕A之上,‘兩制’的關系應該也完全可以做到和諧相處、相互促進?!?/p>

  堅持“一國”原則和尊重“兩制”差異,維護中央權力和保障香港特別行政區高度自治權,發揮祖國內地堅強后盾作用和提高香港自身競爭力——新時代的“一國兩制”實踐,必須處理好這三組基本關系。

  習近平總書記強調,要把它們有機結合起來,任何時候都不能偏廢?!爸挥羞@樣,‘一國兩制’這艘航船才能劈波斬浪、行穩致遠?!?/p>

  “三個有機結合”是中央治港辯證思維的深刻體現。

  “習近平總書記的講話清楚地指明了處理好特別行政區和中央關系的科學方法、港人努力的方向和重點,成為香港形勢開始發生根本性轉變的重要標志?!毕愀塾押脜f進會永遠名譽會長盧文端說。

  黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央始終牢牢抓住“辦好香港的事情,關鍵是要全面準確理解和貫徹‘一國兩制’方針,維護基本法權威”這一主旨,以科學辯證的治理智慧破解香港發展困局。

  “正確把握矛盾關系,在處理復雜的矛盾問題中推動事業發展,是中央治港方略中的重要理論思維?!敝醒胴斀洿髮W教授馮秀軍指出,實踐證明,全面辯證地把握“一國”與“兩制”的關系,有利于糾正種種認知偏差,有效化解香港發展難題。

  明者因時而變,知者隨事而制。

  以習近平同志為核心的黨中央始終牢牢把握“一國兩制”的正確方向,強調要堅守“一國”原則底線,自覺維護中央權力和基本法權威。習近平總書記提出的“兩點論”“三個有機結合”的重要論述及“兩個建設好”的總要求,為推進“一國兩制”實踐行穩致遠指明了方向,提供了根本遵循。

  綱舉而目張,執本則末從。

  非法“占中”、“修例風波”等種種亂象背后,隱藏著香港房價高企、青年向上流動難等深層次社會問題。中央勉勵香港堅持從實際出發制定政策,強化問題意識,提高駕馭復雜問題的能力,積極融入國家發展大局。

  “香港為一系列深層次經濟社會矛盾所困,但這些矛盾卻無法得到應有的重視和認真處理,一大原因在于內外敵對勢力把政治議題變成香港最矚目的議題,大幅擠壓并邊緣化那些亟須解決的民生問題在公共議程中的位置?!比珖郯难芯繒睍L劉兆佳點出香港近年來發展受阻、亂象重重的根源所在。

  近年來,中央科學診斷香港社會存在的問題,牢牢抓住主要矛盾,對癥下藥、精準施策。制定香港國安法、完善香港選舉制度等一系列重大舉措接連出臺,成為香港實現由亂及治的“關鍵一招”。

  也有人曾擔心,中央制定香港國安法,采取的是“霹靂手段”,會不會把香港“管死”、壓縮“一國兩制”空間。

  “國家安全的底線愈牢,‘一國兩制’的空間愈大?!贬槍@種疑慮,張曉明如是說。

  維護國家安全與保持香港繁榮穩定是辯證統一的關系。只有切實維護國家主權、安全、發展利益,才能保持香港的長期繁榮穩定。兩者既能夠兼顧、并行不悖,又能夠相互促進、相得益彰,在任何時候都不應偏廢。

  好風憑借力,送我上青云。

  香港發展的最大優勢是背靠祖國,香港的繁榮發展從來都與祖國內地密切相關。黨的十八大以來,中央堅定支持香港發揮自身優勢,積極融入國家發展大局,強調必須把發揮祖國內地堅強后盾作用和提高特區自身競爭力結合起來。

  新時代,中央辯證把握祖國內地和香港的關系,破除香港“內地化”“邊緣化”等迷思;支持香港聚焦發展,把國家發展帶來的重大機遇、內地各方面的大力支持與香港本身優勢相結合,不斷提升競爭力,在日趨激烈的國際競爭中獲得新優勢。

  “辯證思維貫穿于中央對‘一國’與‘兩制’關系的認識過程,體現在中央對國家、內地與香港之間結構關系的深刻理解之中?!瘪T秀軍指出,堅持辯證思維,正本清源,回歸“一國兩制”初心,逐步消除香港社會存在的認知偏差,客觀全面了解中央方針政策,將為香港走出困局、“一國兩制”行穩致遠提供堅實支持。

  ▲ 6月20日,以“賀建黨百年、慶香港回歸”為主題的“百獅賀百年”舞獅活動在新界鄉議局禮堂舉行啟動儀式 吳曉初攝/本刊

  法治思維:不斷完善“一國兩制”制度體系

  奉法者強則國強,奉法者弱則國弱。

  “人類社會發展的事實證明,依法治理是最可靠、最穩定的治理”“要善于運用法治思維和法治方式進行治理”,針對港澳特別行政區的治理,習近平總書記深刻指出法治的重要性。

  2014年,黨的十八屆四中全會提出了全面推進依法治國總目標,強調依法保障“一國兩制”實踐,保持香港、澳門長期繁榮穩定,依法保護港澳同胞利益。

  當年11月,習近平總書記在會見時任香港特區行政長官梁振英時強調,法治是香港長期繁榮穩定的重要基石。中央政府將繼續堅定不移貫徹“一國兩制”方針和基本法,堅定不移支持香港依法推進民主發展,堅定不移維護香港長期繁榮穩定。

  堅持依法治港,嚴格按照憲法和基本法辦事,是新時代中央治港的重要原則。

  黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央始終嚴格按照憲法和基本法的規定履行責任、行使權力,處理中央與特別行政區的關系,確?;痉ㄔ谔貏e行政區法律體系中的最高地位得到牢固維護,確?!耙粐鴥芍啤痹谙愀鄣膶嵺`行穩致遠。

  黨的十八大報告指出,中央政府將嚴格依照基本法辦事,完善與基本法實施相關的制度和機制,堅定支持特別行政區行政長官和政府依法施政。

  黨的十九大報告指出,保持香港、澳門長期繁榮穩定,必須全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針,嚴格依照憲法和基本法辦事,完善與基本法實施相關的制度和機制。

  黨的十九屆四中全會就嚴格依照憲法和基本法對特別行政區實行管治進一步強調,完善特別行政區同憲法和基本法實施相關的制度和機制,堅持以愛國者為主體的“港人治港”、“澳人治澳”,提高特別行政區依法治理能力和水平。健全中央依照憲法和基本法對特別行政區行使全面管治權的制度。

  香港回歸祖國以來,中央始終站在戰略和全局高度,謀劃和推進依法治港的制度建設,形成了一系列重要的制度成果。

  “近年來,在治港方略上,中央進一步加強頂層設計,強化法治思維,不斷健全依照憲法和基本法對特別行政區行使全面管治權的制度,不斷完善‘一國兩制’制度體系?!庇^察中央推進香港依法治理的種種舉措,齊鵬飛感觸頗深。

  法令行則治,法令弛則亂。

  中央堅持依法治港,既是出于頂層設計的戰略思考,也是因應香港時勢變化的客觀需要。

  隨著外部環境和香港本地形勢的發展變化,原有的法律和制度漏洞越來越明顯。齊鵬飛指出,香港在維護國家安全方面處于“不設防”的狀態,以及選舉制度存在缺陷讓反中亂港分子有機可乘,都使得推進落實依法治港變得愈加重要且迫切。

  2019年“修例風波”期間,在外部勢力插手干預下,曠日持久的暴力橫行街頭。從當街縱火、堵塞道路到打砸商店、襲擊無辜市民,從暴力沖擊特區政府總部及立法會大樓、圍攻中央駐港機構,到在立法會尋釁滋事、阻撓特區政府依法施政……暴力手段不斷升級,性質越來越惡劣,讓香港陷入回歸以來最嚴峻局面。

  “違法暴力行為令每個愛香港的人感到痛心?!毕愀蹐虡I律師李健豪說,“修例風波”期間,暴力逾越法治,令香港變了模樣。對于反對派以各種政治語言煽動年輕人參與非法游行及使用暴力,他尤為憤怒。

  在香港立法會前工業界議員林大輝看來,外部勢力千方百計想搞亂香港,想利用香港對內地進行滲透破壞,牽制中國發展,其險惡用心,路人皆知。

  上海國際問題研究院港澳研究室主任張建指出,從黑衣暴徒“港獨”內容的標語、口號可見,反中亂港分子矛頭是對著“一國兩制”中“一國”這個根本。他們勾結外部反華勢力,妄圖在香港制造“顏色革命”,搞亂香港、癱瘓特區政府,進而對內地進行滲透和破壞,令香港成為國家安全的一個突出風險點。

  暮色蒼??磩潘?,亂云飛渡仍從容。

  2020年,十三屆全國人大三次會議高票通過《全國人民代表大會關于建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定》。同年6月30日,全國人大常委會全票通過香港國安法并列入香港基本法附件三,由香港特別行政區在當地公布實施。

  明確規定嚴重危害國家安全之犯罪行為的構成及其刑罰,中央政府在香港特區設立維護國家安全公署,香港特區設立維護國家安全委員會……香港國安法一系列立法“組合拳”,扭轉了香港在國家安全領域長期“不設防”的嚴峻局面,為實現香港由亂及治、確保香港長期繁榮穩定提供了堅實法治保障。

  為堵塞香港特區選舉制度漏洞,全面落實“愛國者治港”,今年3月,十三屆全國人大四次會議高票通過《全國人民代表大會關于完善香港特別行政區選舉制度的決定》。3月30日,全國人大常委會全票通過了新修訂的香港基本法附件一和附件二,對香港特區行政長官和立法會的產生辦法作出系統修改和完善。

  這是繼制定實施香港國安法后,中央完善香港特區法律和政治體制的又一重大舉措。全國人大連續兩年就香港議題作出重大決定,充分體現中央治港方略的法治特點。

  張曉明指出,這些法律的出臺,標志著中央更加注重治港制度的頂層設計,更加注重法治思維,更加注重標本兼治、剛柔相濟,更加注重用好憲法和基本法賦予中央的權力,并且和香港特別行政區的治理體系有機結合,從而牢牢把握香港局勢發展的大方向和主導權。

  對香港來說,依法治理,首先是要嚴格依照憲法和基本法辦事。近年來,特區政府依法采取行動遏制“港獨”,處置街頭暴力,追究黎智英、戴耀廷、黃之鋒等反中亂港骨干分子的違法犯罪行為。對此,中央均通過發表聲明、召開新聞發布會、公開表態等形式,予以堅定支持。

  “正因有中央強大的支持,香港各界才有更大的信心與勇氣全力止暴制亂,讓香港得以迅速恢復法治秩序,維護繁榮穩定?!备蹍^全國人大代表、香港民建聯副主席陳勇說。

  “在中央和特區的共同努力下,香港正重回法治軌道,特別行政區同憲法和基本法實施相關的制度和機制不斷完善,為香港長治久安、繁榮穩定和確?!粐鴥芍啤蟹€致遠,提供堅實的制度保障?!饼R鵬飛說。

  ▲ 4月15日,香港市民參加全民國家安全教育日活動 盧炳輝攝 /本刊

  底線思維:防范化解“一國兩制”實踐的重大風險

  “任何危害國家主權安全、挑戰中央權力和香港特別行政區基本法權威、利用香港對內地進行滲透破壞的活動,都是對底線的觸碰,都是絕不能允許的?!绷暯娇倳浽趹c祝香港回歸祖國20周年大會上的重要論述,宣示了“一國兩制”下不可觸碰的三條底線。

  香港問題是中國的內政,維護國家主權、安全、發展利益是全面準確貫徹“一國兩制”方針的原則底線,也是踐行“一國兩制”的根本宗旨;必須堅定不移地堅持“一國”原則的政治底線,維護憲法和基本法所構成的香港特區憲制基礎的法律底線。

  香港近年來政治體制運作中,卻存在一些令人憂心的現象?!案郦殹狈肿雍捅就良みM分離勢力借“修例風波”煽動街頭暴力,沖擊立法會大樓,圍堵中聯辦大樓,打砸縱火公共設施,圍毆虐打持不同政見市民,甚至企圖操控選舉,奪取特區管治權。

  這些反中亂港活動已經構成對“一國兩制”原則底線、對中央權力和基本法權威的嚴重挑戰,嚴重威脅國家主權安全。正如劉兆佳所說:“這次大規模風波與香港過去發生的政治斗爭的最大分別,是它對國家主權和安全的悍然挑戰和沖擊;而更為嚴重的,則是美國和其他外部勢力前所未有的深度介入?!?/p>

  就香港局勢,習近平總書記的講話擲地有聲:中國政府維護國家主權、安全、發展利益的決心堅定不移,貫徹“一國兩制”方針的決心堅定不移,反對任何外部勢力干涉香港事務的決心堅定不移。

  “香港已經成為國家安全的一個突出風險點?!敝醒肴嗣裾v港聯絡辦公室副主任陳冬說,任何負責任的政府都不可能坐視不理、放任不管。

  危急時刻,中央出手勢在必行、刻不容緩。

  去年5月,《全國人民代表大會關于建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定》高票通過那一刻,人民大會堂里掌聲經久不息。

  “香港國安法是香港發展重返正軌的轉折點,可以扭轉乾坤,產生變局效果。用一句話來概括,就是‘一法可安香江’?!睆垥悦髡f。

  香港國安法頒布實施,令這座城市沖破“泛政治化”漩渦,開啟了由亂及治的新局面。今年1月27日,習近平總書記在聽取香港特別行政區行政長官林鄭月娥述職報告時指出,香港由亂及治的重大轉折,再次昭示了一個深刻道理:要確?!耙粐鴥芍啤睂嵺`行穩致遠,必須始終堅持“愛國者治港”。

  “愛國者治港”,這是以習近平同志為核心的黨中央從“一國兩制”實踐中總結出的一條歷史經驗,它需要堅強有力的法律和制度保障。全國人大常委會今年審議通過香港基本法附件一、附件二修訂案,對行政長官和立法會的產生辦法作出系統修改和完善,標志著對“愛國者治港”原則的法律化、制度化。

  全國人大常委會香港基本法委員會委員、中國人民大學法學院教授韓大元指出,選舉安全是維護國家安全的重要基礎。如果選舉不安全,不僅影響國家政治制度運行,也將給國家整體安全帶來風險。

  完善香港特區選舉制度,將反中亂港勢力排除在特區治理架構之外,國家安全和香港特別行政區政權安全將得到有力保障,香港民主制度迎來風清氣正的新發展階段。

  一法霹靂安香江,選規厘定護遠航。

  針對反中亂港勢力的挑釁和危害,中央當機立斷,先后兩次出臺重大舉措,以法律構建起維護國家安全的堅固屏障?!耙粐敝镜玫届柟?,“兩制”之利更加彰顯,香港發展前景必將更為廣闊。

  張曉明指出,回顧歷史,回歸初心,維護國家主權、安全、發展利益不僅是“一國兩制”的題中應有之義,而且是“一國兩制”的核心要義。

  他表示,國家安全底線越清晰、屏障越牢固,香港越安定、繁榮,香港同胞與祖國內地人民的感情越親近,香港的優勢越凸顯,自由發揮空間越大,社會創新活力越強,對國家深化改革開放和中華民族偉大復興的貢獻也會越來越大。

  ▲ 4月11日,第十屆全港學生中國國情知識大賽獲獎學生在臺下合影 吳曉初攝/本刊

  發展思維:支持香港融入國家發展大局

  發展是永恒的主題,穩定是發展的基礎。

  “香港發展一直牽動著我的心?!?017年,在香港回歸祖國20周年之際,習近平總書記以充滿深情的話語,開啟他為期3天的香港之行。他在香港強調,始終聚焦發展這個第一要務,始終維護和諧穩定的社會環境。

  發展是香港的立身之本,也是解決香港諸多問題的金鑰匙。

  “一國兩制”構想提出的重要目的就是促進香港長期繁榮穩定?;貧w祖國24年來,在中央政府的大力支持下,香港經濟歷經亞洲金融危機、“非典”疫情以及全球金融危機的考驗,保持了穩定發展。

  香港歷來是內地改革開放的橋頭堡,是內地最大的外資來源地。

  截至2019年底,在內地獲批準的外資項目中,有47.4%與香港有關。來自香港的實際利用外資總額為11955億美元,占內地的52.2%。

  保持香港的長期繁榮穩定,是實現國家現代化和中華民族偉大復興的重要組成部分。

  2018年11月,習近平總書記在會見港澳各界慶祝國家改革開放40周年訪問團時指出,國家改革開放的歷程就是香港、澳門同內地優勢互補、一起發展的歷程,是港澳同胞和祖國人民同心協力、一起打拼的歷程,也是香港、澳門日益融入國家發展大局、共享祖國繁榮富強偉大榮光的歷程。

  鑒往知來,辨明大勢。

  從100多年前的小漁村,到今天的國際金融、航運、貿易中心,香港的發展始終與國家的成長、進步密不可分。在每一個重要歷史階段,香港都在國家發展的大前提下找到新的經濟增長點。

  從確保供港物資水電安全無虞,到實施內地居民赴香港“個人游”增加經濟活力;從力挺香港戰勝“國際金融大鱷”,到簽訂《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》;從開放離岸人民幣業務、推動國企到港上市,到兩地資本市場互聯互通鞏固香港國際金融中心地位……回歸24年來,中央對香港的支持與關懷,是其得以保持繁榮穩定的重要源泉。

  建設粵港澳大灣區,是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰略部署。這是豐富“一國兩制”實踐的重大創舉,是進一步深化改革、擴大開放的有力舉措,有利于支持和推動香港、澳門更好融入國家發展大局。

  分析人士指出,粵港澳大灣區為香港提供了新的發展機遇,不僅能夠強化香港的國際金融中心、專業服務中心地位,也為珠三角高新制造業發展提供支撐,反過來為香港經濟發展提供動力。

  潮涌大灣區,風好正揚帆。

  香港青年楊曉欣2002年從中山大學畢業后留在了廣州,進入知名會計師事務所工作。2016年,她與人合開了一家專業咨詢公司,為內地的初創企業、有發展潛力的民營企業和境外上市公司提供咨詢服務,并為政府機構和企業提供培訓課程。

  從受雇于會計師事務所到自主創業,從每年為100多家企業服務到為港澳青年在穗創業發展提供幫助,楊曉欣在內地工作、創業、打拼,走出了一條自己的大灣區逐夢之路。

  在內地職場摸爬滾打十余年,楊曉欣品嘗到在大灣區創業的甘苦,更親身體驗到濃厚的創業氛圍和眾多優惠政策所給予的力量?!皟鹊赜写笈鷥炐愕膭摌I者,我們可以交流經驗,提升自己。這邊生活成本比較低,有人才公寓可住,還有專門為港澳青年提供的創業場地……”楊曉欣說。

  廣深港高鐵香港段開通,港珠澳大橋開通,新橫琴口岸、蓮塘/香園圍口岸也相繼開通,粵港澳大灣區“一小時生活圈”的布局正在形成。

  融合不斷深入的粵港澳大灣區不僅有基礎設施的連通,更有制度、文化、市場等諸多方面的開放、接軌和融通。

  越來越多香港青年把創業目光投向粵港澳大灣區。深圳前海深港青年夢工場,已累計孵化港澳臺及國際青年創業團隊兩百多家,其中又以香港創業團隊占大多數。

  深圳前海、珠海橫琴、廣州南沙、深圳河套等創新“支點”,如同一顆顆閃亮的珍珠,串起大灣區的“創新項鏈”,加速形成更廣泛的合作創新熱潮。

  在位于深圳河套的深港科技創新合作區,香港居民丁克創立了一家專注三維機器視覺及機器人應用系統的高科技企業?!耙陨钲跒榭偛垦邪l中心,佛山、東莞等地為組裝應用中心,并依托香港高校資源進行基礎科學研究和前端研發,可以充分發揮大灣區產學研鏈條的優勢?!彼f。

  4月22日,中共中央政治局常委、國務院副總理、粵港澳大灣區建設領導小組組長韓正在廣州主持召開粵港澳大灣區建設領導小組會議。

  韓正表示,近年來,粵港澳三地和有關部門積極作為,有力有序推進各項工作,成績值得充分肯定。要準確把握新形勢新任務,堅持目標導向,圍繞實現目標發現問題、解決問題,扎實推進重大合作平臺建設,推動粵港澳大灣區建設取得新的更大進展。

  香港輿論指出,香港融入國家發展大局正迎來最佳機遇期,大灣區的規劃和發展,有助于香港突破發展瓶頸,是化解香港各種深層次矛盾的鑰匙。大灣區建設將為香港發揮比較優勢,搭上祖國發展的高速列車,提供廣闊空間。

  香港好,國家好;國家好,香港更好。

  “對香港、澳門來說,‘一國兩制’是最大的優勢,國家改革開放是最大的舞臺,共建‘一帶一路’、粵港澳大灣區建設等國家戰略實施是新的重大機遇?!绷暯娇倳浀恼佌伷诿?,讓港澳社會感到暖心,更提振了信心。

  “保持香港、澳門長期繁榮穩定”“鞏固提升競爭優勢”“更好融入國家發展大局”……2021年全國兩會上,“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要專門提及兩個特別行政區并規劃未來發展方向,令香港各界倍受鼓舞。

  盧文端表示,“十四五”規劃中的發展新思路和制度建設要點,更加突出國家戰略的主場效應,香港的競爭優勢需要國家層面注入新動力,才能更好發揮“國家所需、香港所長”,突破發展瓶頸。

  “國家支持香港提升國際金融、航運、貿易中心和國際航空樞紐地位,支持香港建設國際創新科技中心等舉措,都可以發揮香港優勢。不僅是融入國家發展大局,還可以為國家發展作貢獻?!比珖f副主席、香港特區前任行政長官梁振英認為,在此過程中,香港也將進一步激發自身發展動力,推動實現更好的發展。

  “只要我們把握國家‘十四五’規劃帶來的種種機遇,抓緊粵港澳大灣區建設的時機,香港的經濟、社會和民生肯定會迎來更光明的前景?!毕愀厶貐^行政長官林鄭月娥說,為實現這個光明、美好的前景,香港必須回到“一國兩制”的初心和正軌。(記者 趙丹平 章利新 石龍洪 劉歡)

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